Theo tìm hiểu, ngày 21/01/2010, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định số 216/QĐ-UBND về việc phê duyệt Kế hoạch xây dựng, cải tạo nhà chung cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 – 2015.

Đến ngày 25/8/2016, UBND tỉnh Quảng Ninh ra Quyết định số 2758/QĐ-UBND về Quyết định chủ trương đầu tư dự án Khu chung cư cọc 7, phường Cẩm Thịnh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (sau đây viết tắt là ‘Dự án’). Qua đó chấp thuận Công ty TNHH Xây dựng Thu Hà (nay là Công ty Cổ phần Thịnh Phát - Group) thực hiện Dự án. Người đại diện theo pháp luật công ty này là ông Nguyễn Mạnh Hải, Chủ tịch Hội đồng quản trị.

Quy mô sử dụng đất của Dự án: 3.564,82m, bao gồm: Đất xây dựng công trình: 1.211,34m (gồm 02 nhà chung cư); Đất giao thông nội bộ, vườn hoa, cây xanh và hạ tầng kỹ thuật: 2.343,48m. Quy mô xây dựng: Tổng diện tích sàn: 8.861,4m, gồm 93 căn hộ (Nhà chung cư 01: 21 căn, nhà chung cư 02: 72 căn). Tổng mức đầu tư: 72.955 triệu đồng; Nguồn vốn đầu tư: Vốn tự có của Chủ đầu tư và vốn vay. Hoàn thành dự án trong năm 2018.

Mục tiêu đầu tư Dự án: Phá dỡ nhà chung cư cũ (cấp D), đầu tư xây dựng lại nhà chung cư mới theo quy hoạch xây dựng; Tái định cư, cải thiện điều kiện, đảm bảo an toàn nhà ở và tài sản của cán bộ, nhân viên Bệnh viện đa khoa khu vực Cẩm Phả (20 hộ tái định cư); Giải quyết nhu cầu về nhà ở của nhân dân trong khu vực với diện tích, mức giá hợp lý phù hợp với thu nhập của người dân; Phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội chung, kế hoạch cải tạo xây dựng chung cư cũ, góp phần chỉnh trang đô thị của thành phố Cẩm Phả.

Thế nhưng, trên thực tế, qua hoạt động thanh kiểm tra việc chấp hành chính sách pháp luật trong quản lý, thực hiện đầu tư xây dựng Dự án, cơ quan chức năng tỉnh Quảng Ninh đã phát hiện Chủ đầu tư tự chuyển mục đích đầu tư, chuyển công năng sử dụng nhà Chung cư sang công năng Khách sạn - Nhà hàng trái quy định pháp luật, không đúng chủ trương và mục tiêu dự án đã được phê duyệt.

Quá trình thực hiện Dự án, Công ty Cổ phần Thịnh Phát – Group đã thực hiện nhiều hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng, có dấu hiệu của việc lợi dụng chính sách cải tạo, xây dựng lại chung cư để chiếm dụng và chuyển đổi mục đích sử dụng đất Dự án sang kinh doanh dịch vụ khách sạn, nhà hàng tiệc cưới, dẫn đến nguy cơ làm thất thoát tiền sử dụng đất, tiền xử lý giá trị sử dụng còn lại của 02 khu nhà tập thể 3 tầng, làm thay đổi mục tiêu đầu tư của dự án, thể hiện ở những hành vi như sau:

Chủ đầu tư đã tự ý thỏa thuận hỗ trợ, bồi thường, GPMB, di chuyển các hộ dân, phá dỡ 02 khu nhà tập thể 03 tầng (là tài sản thuộc sở hữu nhà nước) khi chưa được UBND tỉnh Quảng Ninh lựa chọn là Chủ đầu tư, chưa được giao đất thực hiện dự án.

Quá trình thực hiện dự án Chủ đầu tư đã tự ý chủ động, thực hiện dự án theo kế hoạch từ trước, thể hiện trong việc: Chủ động tổ chức thiết kế, thi công theo mô hình khách sạn, nhà hàng dịch vụ nhưng vẫn báo cáo với cơ quan nhà nước là xây dựng chung cư và không thực hiện đầy đủ các quy định về quản lý thực hiện dự án, quản lý chất lượng công trình.

Ngay từ ban đầu, Chủ đầu tư đã xác định không xây dựng phương án bố trí tái định cư cho 20 hộ dân đủ điều kiện được tái định cư theo Quyết định số 2758/QĐ-UBND nêu trên của UBND tỉnh Quảng Ninh, mà tự ý thỏa thuận chi trả tiền cho các hộ dân (trong đó có 16 trường hợp không nằm trong diện được xét bố trí tái định cư), các hộ dân đều không phải là chủ sở hữu của các căn hộ tại 02 khu nhà tập thể 03 tầng để chủ động chuyển mục đích đầu tư từ đầu tư xây dựng chung cư sang hình thức đầu tư khách sạn, nhà hàng và sau đó đề nghị các cơ quan có thẩm quyền xem xét phê duyệt chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển mục đích đầu tư.

Chủ đầu tư không xây dựng phương án kinh doanh các căn hộ chung cư, mà nhiều lần có văn bản đề nghị UBND tỉnh Quảng Ninh, UBND thành phố Cẩm Phả và các Sở, ngành liên quan xem xét chấp thuận chuyển mục đích đầu tư dự án từ xây dựng nhà chung cư sang dự án kinh doanh dịch vụ khách sạn, nhà hàng nhưng thực chất Chủ đầu tư đã xây dựng kết cấu bên trong khối nhà 05 tầng (không có hệ thống thu rác, phòng kỹ thuật, kết cấu kỹ thuật về cấp thoát nước căn hộ, vị trí vệ sinh,...), khi cơ quan có thẩm quyền chưa cho phép chấp thuận chuyển mục đích đầu tư thì Chủ đầu tư lại tiếp tục tự ý đầu tư xây dựng 02 công trình (01 khối nhà 02 tầng để kinh doanh dịch vụ nhà hàng, tiệc cưới và 01 khối nhà bếp 01 tầng với quy mô lớn).

Tự ý tổ chức thi công xây dựng công trình trước khi được UBND tỉnh Quảng Ninh giao đất thực hiện dự án, chưa có hồ sơ thiết kế được thẩm định phê duyệt. Đối với công trình nhà chung cư  05 tầng (Chung cư A) và nhà chung cư 09 tầng (Chung cư B), Chủ đầu tư tự ý thay đổi kiến trúc, chia phòng, cầu thang, kết cấu nội thất và hệ thống điện nước,... không theo bản vẽ thiết kế thi công được phê duyệt và thi công công trình theo hồ sơ thiết kế riêng.

Để xảy ra các tồn tại, sai phạm nghiêm trọng nêu trên tại Dự án, thì Chủ đầu tư (Công ty TNHH Xây dựng Thu Hà, nay là Công ty Cổ phần Thịnh Phát - Group) phải chịu hoàn toàn trách nhiệm. Và, đối với các cơ quan quản lý nhà nước liên quan như Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Cục thuế tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh Quảng Ninh và UBND thành phố Cẩm Phả phải chịu trách nhiệm gì trước sai phạm trên sẽ được Môi trường và Đô thị Việt Nam thông tin trong bài báo tiếp theo.

Theo Môi trường và Đô thị